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合肥政采改革彰顯五大“亮點”

2020年12月15日 08:38 來源:中國政府采購報打印

     本報訊今年以來,安徽省合肥市持續深化政府采購領域改革,多措并舉不斷健全政府采購制度體系,強化政府采購預算約束機制,促進政府采購規模平穩增長,政策紅利惠及小微企業,營商環境持續向好。具體體現在以下幾方面:

先行先試,制度體系更完善。全市統一集中采購目錄,目錄內項目按照限額標準進入相應平臺交易。制定《合肥市政府采購采購人責任清單》,細化采購人主體責任111條和違責處理條款30項,強化采購人責任。深入推進預采購制度,對部分目錄范圍內項目,在年度預算下達前,預先進行項目論證、信息公告、采購評審等,采購端口前移3個月。制定合肥市本級政府采購績效評價方案,設計政府采購總體和項目績效評價指標體系,強化對采購人實施項目績效的評價。制定政府采購示范文本,實現政府采購文件標準化、模塊化、電子化,強化范本對項目的剛性約束;制定《合肥市涉密項目交易操作辦法(試行)》,保障并規范涉密項目采購,對場所、人員、設備等全面實行保密驗收。出臺《合肥市徽采商城管理暫行辦法》《非預算單位使用商城采購管理辦法》,規范預算單位和國有企業通用辦公設備商城采購行為。

高效便捷,電子平臺全覆蓋。合肥市電子服務系統對接4套市場主體自建的電子交易系統,基本實現政府采購電子化全覆蓋;發布《電子服務系統對接數據規范(V201909)》,依法公開所有政府采購項目信息,供采購主體檢索、獲取、參與采購。政府采購方式審核實現“一網通辦”,研發上線“政府采購項目全流程監控系統”,對采購流程環節以及發布公告所用時間進行查詢、統計、分析和調度。

優化流程,采購質效再提升。該市探索研發的“智慧交易”系統在政府采購項目中輔助評審準確率達80%,在徽采商城第八批供應商征集輔助評審準確率達90.87%,展示了人工智能輔助評標的魅力。在實現徽采商城商品價格“云檢測”的同時,招選第三方價格監測機構開展常態化監測,確保上架商品不高于電商平均價格;推行“2521”限時辦結制,要求在10個工作日完成項目申報到發布采購公告的所有過程環節;修訂政府采購內部控制手冊,深化落實項目分段制、項目分組制、采購文件會審制和專項小組制,促進政府采購工作向著“精”“?!被较蜷_展。

深化“放管服”改革,市場主體獲實惠。認真開展公平競爭審查,全面落實市場準入負面清單制,梳理列出資格條件、采購需求、評標辦法3大類45項禁止設置條款,防止政府采購文件“量身定做”。在政府采購項目評審時,給予小型和微型企業產品投標價格6%-10%折扣。政府采購保證金退還實行“T+1”制度,減少企業資金占用;聯合15家銀行推行“政采貸”,破解中小企業“融資難”“融資貴”問題。明確供應商可自行選擇銀行保函、擔保機構擔保、保證保險等非現金形式提交保證金,降低企業投標及履約成本。市級國庫集中支付資金支付方式目錄內政府采購的直接支付限額由100萬元調整為200萬元,強化了預算單位主體責任,提高了資金支付效率。

抓實疫情調度,實現“場地等項目”。開辟疫情期間政府采購“綠色通道”。第一時間印發《關于新型冠狀病毒疫情防控采購便利化的通知》,要求各預算單位以滿足疫情防控工作需要為首要目標,可不執行政府采購法規定的方式和程序,采購進口物資無需審批。暫?;蜓悠诜蔷o急項目現場交易,提倡商城采購、全程電子化采購,開展與江蘇、湖北、長沙等地遠程評標。堅持采購項目每日一表制調度,優先安排緊急、必須和疫情采購項目,全力保障招標場地安排。有序安排特殊項目交易,對供應商須提供演示、樣品的采購項目,項目評審和樣品評審、演示場地分別安排。

(合肥財)

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